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國策研究院22日舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示,初判美中溝通機制可管控分岐,未來「臺灣牌」是否成為美中交易籌碼值得留意。(圖片來源:國策院直播翻攝)

張五岳:美中可管控風險 關注「臺灣牌」是否成為交易籌碼

國策研究院22日舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示,初判美中溝通機制可管控分岐,未來「臺灣牌」是否成為美中交易籌碼值得留意,而大陸也可能舉辦「反分裂法」20周年座談與「馬習三會」,相關對臺工作與動向值得高度關注。

張五岳表示,2024 年兩岸關係受到國內朝小野大、中共複合性施壓、以及美國大選三個因素影響,未來美中關係有2個問題值得關注,一個是被北京當局視為不可逾越的紅線「臺灣問題」怎麼處理?另一個則是,美中既有溝通機制能否有效控管風險?目前初步顯示,答案並不悲觀。

張五岳說明,歐巴馬時期,美中官方約有70個對話機制,川普1.0降到0,拜登政府則恢復到約 20個,從1月17日美中領導人重啟通話觀察,後續或將維持習近平與川普、大陸外長王毅與美國國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、國務卿盧比歐(Marco Rubio)之間高層戰略安全對話。

他也指出,美、臺溝通雖暢通無礙,但隨著貿易順差逐漸增加,臺灣恐面臨課徵晶片關稅的風險,但可喜的是,美國眾院已通過「美臺租稅協議」,未來參院也有望通過,川普接下來是否會簽署?或是附帶什麼議題?都是後續觀察的重點。

張五岳也表示,未來「臺灣牌」是否成為美中關係的交易籌碼值得關注。從北京角度來看,美臺高層互訪、軍購乃至深化軍事合作,以及總統出訪安排等都是可能存在的風險因素。對北京而言,「反獨」目的是「促統促融」,因此有軟硬兩手策略。

在硬的部分,中共3月即將召開「兩會」,適逢今年也是「反分裂國家法」20周年,人大委員長栗戰書15周年時曾發表重要談話,未來將高度關注是否組成座談會,以及由誰出席主持會議?他也提到,520總統就職周年以及WHA會議期間,兩岸氣氛肯定不會太友好,而美臺高層互訪或賴總統的過境外交恐都會造成臺海情勢的緊繃。

在軟的部分,將關注北京是否務實開放大陸人士來臺觀光與專業人員交流,以及適逢「馬習會」10周年,前總統馬英九或將出席「馬習三會」,屆時北京將透過該會「對內交代、對外宣示、對臺區隔對待」,內容不會強硬。

張五岳評估,目前兩岸關係的風險應該可控,但難以建立政治互信與恢復協商機制,美中在鬥而不破情況下,將「爭取和、準備談」,未來趨勢可見,將透過既有溝通機制防範意外,管控分岐,進一步透過雙向、對等互動交流,堆疊善意,相向而行。(復興電台新聞組採編)

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